謀劃開辟新投向 2024年投資“擴量”“提質”

2024-03-18 09:44 來源:新華社客戶端 字號:

今年的政府工作報告提出積極擴大有效投資,要求“發揮好政府投資的帶動放大效應”。計劃報告提出政府投資要“謀劃開辟新投向”。

業內專家表示,總體來看,今年投資資金充裕,中央預算內投資、專項債資金安排均高于去年,此外,還將發行超長期特別國債。從投向看,更多資金將用于支持國家重大戰略、促進產業結構升級、惠民生補短板等領域,前沿科技、新基建以及包括市政基礎設施在內的各類設備更新改造等,將成為今年的投資重點。

近期,地方密集開會部署謀劃申報超長期特別國債項目。根據山西原平市近日召開的超長期特別國債項目包裝謀劃會議,要聚焦重大民生、城市建設和產業發展等重點方向,圍繞政策支持重點領域,確保更多項目納入大“盤子”。長春高新區召開會議表示,要圍繞超長期國債投向領域,全力以赴謀劃項目。

政府工作報告明確,為系統解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題,從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債,專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設,今年先發行1萬億元。

“發行使用超長期特別國債是重大政策舉措,擴大有效投資是重要工作抓手?!眹野l展改革委主任鄭柵潔說。據悉,國家發展改革委正在會同有關方面,抓緊制定形成行動方案。

除了超長期特別國債,今年中央預算內投資、新增地方政府專項債券規模都比去年有所增加。其中,2024年安排中央預算內投資7000億元,比2023年增加200億元;專項債擬按3.9萬億元安排,高于去年1000億元。去年增發國債大部分也在今年使用,政府投資規模較去年明顯增加。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示,綜合各類因素,今年政府投資規模將比去年增加超1.5萬億元,這是今年財政政策“適度加力”的主要內涵,將為投資繼續保持較快增速、穩定宏觀經濟運行提供更為充裕的資金保障。

“這些資金,一方面對各類有效投資形成重要支撐,另一方面對社會資金具有很強的撬動作用。政府工作報告要求統籌用好各類資金,實施政府和社會資本合作新機制,鼓勵民間資本參與重大項目建設。在政府擴大資金投入的帶動下,以民間資本為主的社會資本的參與積極性和力度也會進一步增強,從而為有效投資提供更多的資金支持?!睆V開首席產業研究院研究員羅奐劼說。

增量資金將投向哪些領域?記者了解到,今年政府投資在“擴量”的同時,也將“提質”,投資方向將更加精準,加大對補短板、強弱項和培育新動能的支持力度。

根據政府工作報告,將“重點支持科技創新、新型基礎設施、節能減排降碳,加強民生等經濟社會薄弱領域補短板”“推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造,加快實施‘十四五’規劃重大工程項目”。國務院近日印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》也提出,推進重點行業設備更新改造、加快建筑和市政基礎設施領域設備更新。

“政策強調‘積極擴大有效投資’,要把更多的資金用于支持國家重大戰略、促進產業結構升級、惠民生補短板等領域,而不是盲目上項目、片面追求GDP‘量’的增長?!被涢_證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒說。

王青表示,當前鐵路、公路等傳統基建項目在一些地區趨于飽和,投資效益相對不高,因此必須開辟新的投資領域,把錢花在有切實回報、能夠夯實長遠發展基礎的地方。比如,通過科技創新加快發展新質生產力,加力推進新基建等。此外,政策推動大規模設備更新,這將直接拉動基建投資和制造業投資保持較快增長水平。(記者 汪子旭)

編輯:胥文菁
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